姬鬱騅

關於「平地人」的那些事

在台灣這塊土地上，「平地人」這個稱呼其實承載著不少歷史脈絡與社會意義。簡單來說，這是指居住在平原地區的非原住民族群，但隨著時代演變，這個詞也牽涉到原住民身分認定、土地權益等複雜議題。今天就讓我們用輕鬆的方式，聊聊這些你可能不知道的冷知識。

說到平地人與原住民的互動，最有意思的就是土地問題了。你知道嗎？根據統計，光是2025年原保地補償翻倍的政策，就讓不少平地人開始「動腦筋」。有些人會透過人頭設定高額抵押權的「借名登記」方式，讓原保地悄悄流入市場。這種現象在花東地區特別明顯，甚至出現大戶手握十公頃以上土地，年收破千萬的誇張情況。不過八成四的原住民其實根本領不到這些補償，這種落差真的讓人很感慨啊！

最近政治圈也在討論要不要修改憲法，刪除「平地原住民」和「山地原住民」的分類。立委伍麗華就提出修憲案，認為這種二分法已經不符合現況。像雲林、彰化這些傳統上被認為是「平地」的縣市，原住民人口這幾年增加很多，明年還要首次選出2席原民議員呢！這顯示族群分布早就不是過去那種山地vs平地的簡單劃分了。

說到文化保存，新竹竹北最近有個很酷的計畫要蓋原民文化園區。雖然當地以客家人和平地人為主，但這個園區會把海岸線的遊憩景點串聯起來，讓大家更容易接觸到原民文化。這種融合不同族群特色的做法，或許就是台灣未來的方向吧！畢竟在這塊土地上生活了這麼久，早就是你中有我、我中有你的狀態了。

平地人跟原住民到底差在哪？5分鐘搞懂身分認定

每次聽到「原住民」這個詞，你是不是也常想和平地人有什麼不同？其實差別不只是住在山上或平地那麼簡單，關鍵在於「身分認定」的方式。台灣的原住民族是這塊土地最早的主人，政府有特別的法律來認定他們的身分，這和平地人用戶籍登記的方式完全不同。

原住民的身分認定主要有兩個條件：一是血緣關係，必須父母其中一方是原住民；二是要辦理「原住民身分登記」。這和我們一般出生就直接有身分證不一樣，原住民小朋友出生後，家長要主動去申請才能取得原住民身分。而且現在還多了「從姓」或「傳統名字」的規定，讓文化傳承更有意義。

下面這個表格幫你快速比較平地人和原住民的身分認定差異：

說到文化差異，原住民有自己獨特的語言、祭典和生活習慣，像是豐年祭、狩獵文化這些，都是平地社會看不到的。雖然現在很多原住民朋友也住在都市，但他們還是會保持和部落的連結，這種對文化的堅持真的很不容易。

另外在權益方面，政府為了保障原住民，設有升學加分、公職考試保障名額等優惠措施。這不是特權喔，而是因為歷史上原住民受到很多不公平對待，現在是用這些方式來彌補。像是很多大學都有原住民專班，就是為了幫助他們傳承文化又能接受現代教育。

最近網路上很多人都在討論「為什麼2025年平地人買原保地會引發爭議？」這個話題，其實這牽扯到台灣長期以來的土地正義問題。原保地原本是政府為了保障原住民族權益設立的特殊土地制度，但隨著房價高漲，越來越多平地人開始把腦筋動到這些土地上，甚至出現仲介專門炒作原保地的現象，這讓原住民朋友們非常不滿，覺得自己的文化根基正在被掏空。

先來看看原保地和平地一般土地的主要差異：

2025年會特別敏感是因為剛好遇到《原住民保留地開發管理辦法》修法滿10週年，很多原住民團體發現這10年來原保地流失速度比想像中快很多。根據最新統計，光是2024年就有超過200公頃的原保地透過各種「合作開發」名義實質轉移到平地人名下，這些交易雖然表面合法，但很多都是利用原住民經濟弱勢的狀況，用遠低於市價的價格取得土地。

另一個爭議點是文化衝擊。有些買到原保地的平地人會擅自改變土地用途，比如把傳統耕地變成豪華農舍或民宿，完全無視原住民傳統領域的意義。花蓮某部落就發生過祖靈聖地被改建為游泳池的離譜案例，讓當地族人氣到集體抗議。現在年輕人透過社群媒體串聯，讓這些事情更容易被大眾看見，也讓爭議越演越烈。

其實法律面也有模糊地帶，雖然現行規定原保地買賣要原民會同意，但實務上很多案件都是事後補程序，主管機關也缺乏足夠人力去實地稽查。有些仲介甚至教客戶用「長期租賃」或「合作經營」的方式規避法規，租約一簽就是50年，跟實質買賣沒兩樣。立法院最近開始有委員提案要修法堵漏洞，但建商團體已經在施壓要求維持現狀，後續發展值得觀察。

平地人如何合法取得原住民保留地？專家解析

最近好多朋友都在問「平地人點樣先可以合法取得原住民保留地？」其實呢個問題真係有啲複雜，不過我哋搵咗專門研究土地法規嘅專家來幫大家拆解。首先要搞清楚，原住民保留地係政府為保障原住民族權益而劃設嘅特殊用地，原則上係限制轉讓嘅，但係都有啲特殊情況可以合法取得使用權。

根據現行法規，平地人要使用原住民保留地主要有以下幾種途徑，大家要特別注意程序同埋條件限制：

專家特別提醒，無論採用邊種方式，最重要嘅係要尊重原住民族意願同埋文化傳統。實務上最常見嘅係透過承租方式，但係要記住一定要經過合法程序，私下簽約係冇效嘅。另外，如果想長期使用，設定地上權會比單純承租來得穩定，不過審核條件相對嚴格好多。

而家市面上有啲仲介會聲稱可以幫人「買到」原住民保留地，專家話千祈唔好信！因為保留地原則上係禁止買賣嘅，就算簽咗約都可能被認定無效。真係有需要使用嘅話，建議直接向當地鄉公所或原民會查詢最新規定，避免觸法又蝕錢。